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水资源税试点首轮扩围在即 多地密集开展调研准备
时间:2017-10-16   来源:未知   作者:中国电磁阀网

  水资源税试点首轮扩围在即

  多地密集开展调研准备工作,京津鲁等地有望纳入首轮扩围

  作为绿色税收,我国资源税改革以及水资源税试点均已走过一年多时间。《经济参考报》记者获悉,当前,水资源税试点分步扩围正在密集准备中,包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地有望纳入首轮扩围。

  记者了解到,为了深入了解水资源税改革有关情况,切实做好改革前期工作,陕西、内蒙古等多地已经密集发展调研准备工作。据悉,调研准备工作包括成立当地财政、水利、住建、地税等部门组成的调研组,对当地水资源、供水设施、取水单位以及水资源费收入等情况,研究剖析水资源费改税对当地水资源节俭保护、企业税负、财政收入等方面的影响等,并分析研判存在的问题和面临的挑衅,对建立征收治理制度、调整水资源税征收标准及构造、制定税收返还政策、明白征管主体责任等形成倡议和改革依据。

  “水资源费改税给处所财税部门提出了新的要求,包含征管部门的技巧配置、征收地和各级政府好处链条理顺等。”一位地方财税系统人士指出,目前正在为水资源税下一步的开征紧锣密鼓地做着前期准备,包括深刻到重点企业调研,实地懂得企业生产经营情形,核查相关数据,与企业财务负责人座谈,介绍水资源税税收政策,听取企业关于水资源税征管工作的意见提议等。

  社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者说,水资源固然是可再生资源,但是我国整体仍是缺水国家,水资源税试点扩围很有必要。

  蒋震表示,水资源税的扩围试点地区选择应该会综合斟酌水资源状况和产业结构。水资源税的大的功能就是调节用水结构,节约用水,构建生态友好型的经济发展模式。在他看来,“在水资源相对匮乏、产业结构着重化的地域推广,这样改革的效果可能会更加明显。”

  作为我国首个水资源税试点,河北税改于2016年7月1日起正式启动。河北省财政厅副厅长李杰刚介绍,推进一年多来,试点效果逐步显现,初步实现了预期目标。一方面,征管破绽得以拥塞,水资源税收入显著增长。受税收征收刚性和超采区地下水税额标准提高等因素影响,与试点前水资源费相比,水资源税收入增长显明。另一方面,试点一年来,税改“绿色”红利显现,用水户节水意识广泛增强,2016年全省总用水量比2015年减少4.6亿吨。

  “改革后抽取地下水、超采区、高耗水企业税负明显增加,较大的税额差有利于引导企业及时调整用水结构。”河北省地税局税政一处处长高会民说。为下降地下水用水本钱压力,河北规模以上用水企业纷纷调整用水结构,如廊坊市前进钢铁公司投资建设废水深度处置综合利用项目与雨水回收工程,取用地下水不到用水总量的2%;再如,处于地下水严重超采区的唐山三友集团通过加大地表水用量和改良海水淡化工艺,地下水用量比重从改革前的60%下降到当前的8.7%。

  “水资源税改革不是简略的费改税,而是破解管理体系机制障碍的重要抓手,是一项系统性的长期工程。”李杰刚指出,河北已经逐步构建起“水利核准、征税申报、地税征收、结合监管、信息共享”的水资源税改革模式。

  与水资源税试点同时推进的,还有资源税改革。2016年7月1日全面推开至今,水资源税改革的多重红利已经显现。数据显示,资源税改革一年来全国共为相符前提的企业减免资源税近42亿元,通过资源税收的调节作用,推动绿色发展。

  江苏省淮安市一家化工行业龙头企业有关负责人指出,从去年7月到今年6月,共计缴纳资源税1816万余元,相比以前从量计征办法征税,实际减轻税负近1455万元。减下来的资金全体投入到技术创新和资源循环利用上,走出了资源综合利用的新路。

  此次资源税改革,最大亮点是将从量计征变为从价计征,虽一字之差,却影响重大。“从价计征树立了税收与资源价钱直接挂钩的调节机制,使资源税收入与反应市场供求和资源优劣的矿价挂钩,有利于调节资源收益,保障资源产业连续健康运行,进步资源利用效率,同时增强全社会的生态维护意识。”上海财经大学教学胡怡建表现。

  此外,西南财经大学教授汤继强表示,以往,寻找富矿、抛弃贫矿的“吃白菜心”式开发,造成资源严重挥霍。资源税增进资源勤俭利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清楚。特殊是在资源税从价计征的正向调节作用下,矿产企业纷纷摒弃原来“采富弃贫”的经营模式,转而选择“吃干榨净”低品位矿。

  专家还指出,资源税改革在释放减税红利,引导企业绿色发展、转型进级的同时,也修养着优质、绿色的税源,优化了营改增后地方税体系。(记者 孙韶华)

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